Текст
72
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НА СОСЕДНЕЙ
ПЛАНЕТЕ
С
разрешения
Ланафоржа и с
одобрения
Всевышних
Эдентии
я
уполномочен
рассказать
кое-что об
общественной,
духовной и
политической
жизни
наиболее
развитой
человеческой
расы, живущей
на не очень
удаленной
планете,
принадлежащей
к системе
Сатании.
Изо
всех миров
Сатании,
которые
оказались
изолированными
вследствие
их участия в
восстании
Люцифера,
эта планета
пережила
историю, наиболее
похожую
на историю
Урантии.
Безусловно,
сходство
двух
сфер
и объясняет,
почему было
дано
разрешение
сделать
это
странное
сообщение,
ибо для
правителей
системы в
высшей
степени
необычно
давать
согласие на
то, чтобы
на
одной
планете было
рассказано о
делах другой.
Эта
планета
сбилась с
пути, как и
Урантия, в
результате
предательства
своего
Планетарного
Принца,
которое
было связано
с бунтом
Люцифера. Вскоре
после
того, как
Адам пришел в
Урантию, она
получила
Материального
Сына, и с этим
Сыном также
произошел
срыв, оставив
свою сферу
изолированной,
поскольку
ее смертным
расам
никогда не
был
дарован
Сын-Повелитель.
1.
Континентальная
нация
Несмотря
на все эти
планетарные
неурядицы, на
изолированном
континенте,
величиной,
приблизительно,
с
Австралию,
развилась
чрезвычайно
высокая
цивилизация.
Эта
нация
насчитывает
около 140
миллионов. Ее
народ
представляет
собой
смешанную
расу, главным
образом,
голубых
и желтых,
причем,
фиолетовые
находятся в
несколько
большей
пропорции,
чем в так называемой
белой
рассе
Урантии. Эти
различные
расы еще не
перемешались
полностью,
но тем не
менее, они
весьма охотно
общаются
между
собой и
относятся
дуг к другу
по-братски.
Средняя
продолжительность
жизни на этом
континенте
теперь
равняется
девяноста
годам, на
пятнадцать
процентов
выше, чем у
любого
другого
народа
планеты.
Промышленное
производство
этой страны пользуется
определенными
существенными
преимуществами,
которые
определяются
уникальной
топографией
континента. В
самом
центре
страны
расположены
высокие горы,
где
восемь
месяцев в
году идут
обильные
дожди. Эти
природные
особенности
благоприятствуют
использованию
гидроэнергии
и облегчают
ирригацию
более
засушливой
западной
четверти
континента.
Эти
люди сами
себя
обеспечивают
всем необходимым,
то
есть,
они могут
существовать
сколько угодно
долго
ничего
не
импортируя
из
окружающих
стран. Они
хорошо
обеспечены
природными
ресурсами, и
с помощью
науки они
научились,
как
компенсировать
их нехватку
для
производства
предметов
первой
необходимости.
Они ведут
оживленную
торговлю
внутри своей
страны, но
мало
торгуют
с другими
странами
вследствие
всеобщей
враждебности
своих менее
высоко
развитых
соседей.
В
целом, эта
континентальная
страна следовала
эволюционной
тенденции
развития
планеты:
Развитие от
племенной
стадии до
появления
сильных правителей
и
царей
заняло
тысячи лет.
Абсолютные
монархи
уступили
место
множеству
других форм
правления --
неудавшиеся
республики,
коммуны и
диктаторы
приходили и
уходили
бесконечной
чередой. Это
продолжалось
до тех пор,
пока,
около пяти
столетий
тому назад, в
период
бурных
политический
страстей,
один из
полновластных
диктаторов-триумвиров
нации в корне
не изменил
свой
подход.
Он решил
добровольно
отречься при условии,
что
один из двух
других
правителей,
низший из
двух
оставшихся,
также сложит
свои
диктаторские
полномочия.
Таким
образом,
верховная
власть на
континенте
перешла
в
руки одного правителя.
Под сильной
властью
монарха
объединенное
государство
продолжало
развиваться
свыше
ста
лет, и в
течение
этого
времени была
тщательно
проработана
хартия
свободы.
Последующий
переход от
монархии к
представительским
формам
правления
был
постепенным,
цари
оставались
всего
лишь как
украшение,
как дань
традиции и
сантиментам,
и они
исчезли,
когда
мужская линия
наследников
угасла.
Нынешняя
республика существует
всего
двести лет, в
течение
которых был
достигнут
дальнейший
прогресс
методов
управления (о
чем
еще
будет
сказано),
причем,
новейшие
достижения в
развитии
производственной
и политической
области были
сделаны
в последнее
десятилетие.
2.
Политическая
организация
Эта
континентальная
нация в
настоящее время
имеет
представительскую
форму
правления с национальной
столицей,
расположенной
в ее центре.
Центральная
власть
опирается на
прочную
федерацию из ста
сравнительно
свободных
штатов. Эти
штаты избирают
своих
губернаторов
и
законодателей
сроком на
десять
лет,
причем никто
не может быть
избран на второй
срок.
Судьи
штатов
назначаются
губернаторами
пожизненно и
утверждаются
законодательными
учреждениями
этих
штатов,
которые
формируются
по принципу один
представитель
от каждой
сотни тысяч
граждан.
Существует
пять
различных
видов
муниципальных
правительств,
в
зависимости
от величины
города,
однако,
городу не
разрешается
иметь население
более
миллиона
человек. В
целом, схемы
муниципального
управления
весьма
просты, ясны
и экономичны.
Занять
эти
немногочисленные
официальные
должности в
городской
администрации
упорно
добиваются
наиболее
высоконравственные
граждане.
Федеральная
власть
состоит трех
ветвей, обладающих
равным
статусом:
исполнительной,
законодательной
и
судебной.
Глава
федеральной
исполнительной
власти,
президент
избирается
на шесть лет
всеобщим
голосованием,
организованным
по территориальному
признаку.
Он не
подлежит
переизбранию,
за исключением
случая,
когда за
переизбрание
подается петиция
от
законодательных
учреждений
не менее, чем семидесяти
пяти
штатов,
поддержанная
губернаторами
соответствующих
штатов,
причем и
тогда --
только на
один
срок. Его
советниками
являются
члены высшего
кабинета,
состоящим
изо всех ныне
здравствующих
бывших
президентов.
Законодательная
ветвь
состоит из
трех палат:
1.Верхняя
палата
избирается
группами
специалистов,
промышленных,
сельскохозяйственных
и
других
рабочих,
голосующих
по
профессиональному
признаку.
2.Нижняя
палата
избирается
особыми
организациями,
охватывающими
общественные,
политические
и
философские
группы,
не входящие в
производственные
группы или
группы
специалистов.
Все граждане,
действующие
в
рамках
закона,
принимают
участие в
выборах
представителей
обоих
видов, но в
зависимости
от того, в какую
палату,
верхнюю
или нижнюю
происходят
выборы, они делятся
на
различные
группы.
3.Третья
палата -- старейшие
государственные
деятели
-- состоит из
ветеранов
государственной
службы
и
включает
многих
выдающихся
лиц, предлагаемых
президентом,
региональными
(субфедеральными)
руководителями,
главой
верховного
трибунала, а
также
председателями
верхней и
нижней законодательных
палат.
Эта
группа не
превышает
ста человек,
и ее члены
избираются
простым
большинством
самих старейших
государственных
деятелей.
Членство
является
пожизненным,
и когда
образуется
вакансия, лицо,
получившее
наибольшее
число
голосов в списке
предложенных
кандидатов,
считается,
таким образом,
законно
избранным на
это место.
Роль третьей
палаты --
чисто
совещательная,
но, тем не
менее, она является
мощным
регулятором
общественного
мнения и оказывает
существенное
влияние на
все ветви
власти.
Очень
большой
объем
федеральной
административной
работы
выполняется
десятью
региональными
(субфедеральными)
властными
структурами, каждая
из
которых
представляет
собой
ассоциацию из
десяти
штатов.
Эти
региональные
институты
целиком
являются
исполнительными
и административными,
не обладая ни
законодательными,
ни судебными
функциями.
Десять
руководителей
региональных
структур исполнительной
власти
персонально
назначаются
федеральным
президентом,
и срок их
пребывания
на посту --
шесть
лет
-- совпадает с
президентским
сроком.
Федеральный
верховный
трибунал
утверждает
назначение
этой десятки
региональных
руководителей,
и хотя они не могут
быть
назначены
на новый
срок,
уходящий с
поста глава
региональной
администрации
автоматически
становится
помощником
и советником
своего
преемника. Во
всем
остальном,
эти
региональные
руководители
сами
подбирают
администраторов,
составляющих
их
собственный
кабинет.
В
стране
действуют
две главные
системы
судопроизводства
-- правовые
суды и социоэкономические
суды.
Правовые
суды
функционируют
на следующих
трех
уровнях:
1.Малые
суды
муниципальной
и местной
юрисдикции,
по решениям
которых
могут быть
поданы
апелляции
в
высшие
трибуналы
штатов.
2.Верховные
суды штатов,
решения
которых
являются
окончательными
во всех
случаях, не
касающихся
федерального
правительства
или нарушения
прав и свобод
гражданина.
Главы
региональной
администрации
имеют
право
сразу
передать
любое дело на
рассмотрение
федерального
верховного
суда.
3.Федеральный
верховный
суд -- высшая
судебная
инстанция
для
вынесения решений
по делам в
масштабе
страны,
а также для
рассмотрения
апелляций по
делам,
исходящим
из судов
штатов. Этот
верховный суд
состоит
из
двенадцати
человек не
моложе
сорока лет и
не старше
семидесяти
пяти, которые
не менее двух
лет заседали
в
судах
штатов и
которые
назначаются
на этот
высокий
пост
главой
федеральной
исполнительной
власти с
одобрения
большинства
высшего
кабинета и
третьей
палаты
законодательного
собрания. Все
решения
этого
верховного
судебного
органа
принимаются
большинством
голосов
не менее двух
третей.
Социоэкономические
суды
функционируют
в следующих
трех
областях:
1.Родительские
суды,
касающиеся
законодательной
и
административной
сторон
семейной и
социальной
системы.
2.Образовательные
суды --
судебные
органы,
связанные
с системами
региональных
школ и школ
штатов
и
имеющие дело
с
административной
и законодательной
ветвями
аппарата
управления в
области образования.
3.Промышленные
суды -- суды,
облеченные
всей
полнотой
власти для
разрешения
любых экономических
недоразумений.
Федеральный
верховный
суд не
принимает к
рассмотрению
социоэкономические
дела, за
исключением случаев,
когда
это
происходит
по решению
трех
четвертей голосов
третьей
законодательной
ветви власти
в стране, т.е.
палаты
старейших
государственных
деятелей. В
всех
остальных
случаях, все
решения
высших
родительских,
образовательных
и
промышленных
судов являются
окончательными.
3.
Семейная
жизнь
На
данном
континенте
проживание
двух семей
под одной
крышей
является
противозаконным.
А поскольку
совместное
проживание
запрещено законом,
то
большинство
многоквартирных
домов было разрушено.
Однако
неженатые
люди все еще
живут в клубах,
отелях и
других
местах
коллективного
проживания. Наименьший
разрешенный
размер
участка при
доме должен
составлять
пятьдесят
тысяч
квадратных футов
земли. Вся
земля
и другая
собственность,
используемая
для нужд
дома,
если она не
превышает
десятикратного
размера
минимального
земельного
надела при
доме,
освобождена
от налогов.
Семейная
жизнь
данного
народа
существенно
улучшилась в
течение
последнего
столетия.
Обязательным
является
присутствие
родителей,
как отцов,
так и матерей,
в
занятиях
родительских
школ по
детскому воспитанию.
Даже
сельскохозяйственные
рабочие, которые
живут в
небольших
сельских
поселках,
учатся заочно,
раз в
десять
дней являясь
в близлежащий
центр
обучения для
устного
инструктажа
(или каждые
две недели,
поскольку
в
стране
введена
пятидневная
неделя).
Среднее
число детей в
семье равно
пяти, и все
они
находятся
под полным
контролем
своих родителей,
а в
случае
смерти
одного из них
или обоих --
под
контролем
опекунов,
назначаемых
родительским
судом.
Считается
большой
честью для
семьи, если
ей поручается
опекунство
круглого
сироты. Среди
родителей
проводятся
конкурсные
экзамены, и
сирота
отдается в дом
тех, кто
проявил
лучшие
родительские
способности.
Данный
народ
рассматривает
дом как основной
институт
своей
цивилизации.
Предполагается,
что наиболее
важная
доля
образования
ребенка и
воспитания
его
характера
должна
обеспечиваться
родителями
дома, причем,
отец
уделяет
воспитанию
ребенка столько
же внимания,
сколько и
мать.
Все
сведения по
сексуальному
воспитанию сообщаются
дома
родителями
или
официальными
опекунами.
Все уроки
морали
проводятся
учителями во
время перерывов
в занятиях
в
школьных
мастерских,
но это не
касается религиозного
образования,
которое
считается
исключительной
привилегией
родителей:
религия
рассматривается
как
неотъемлемая
часть
семейной
жизни. Чисто религиозные
уроки
проводятся
публично
только в
храмах
философии,
причем,
такие чисто
религиозные
институты,
как церкви
Урантии,
не получили
развития в
среде данного
народа.
Согласно
их философии,
религия это
стремление
познать
Бога
и выразить
любовь к
ближнему
посредством
служения
ему.
Но это отнюдь
не типично
для
положения религии
у
других
народов этой
планеты. Для
этих людей
религия
является
до такой
степени
полностью
семейным
делом, что
там
не
существует
общественных
мест, предназначенных
исключительно
для
религиозных
собраний. Политически,
церковь
и
государство,
как могли бы
сказать
урантийцы,
полностью
разделены,
однако там
имеет место
странное
сочетание
религии и
философии.
Еще
двадцать лет
назад
духовные
учителя (аналогичные
пасторам
Урантии),
которые
регулярно
посещают
каждую
семью,
чтобы
проэкзаменовать
детей и выяснить,
насколько
хорошо они
наставлены
своими родителями,
находились
под
государственным
контролем.
Теперь эти
духовные
учителя и
экзаменаторы
находятся
под началом
недано
образованного
Фонда
Духовного Прогресса,
института,
существующего
на
добровольные
пожертвования.
Возможно, что
этот институт
получит
дальнейшее
развитие
только после
прибытия Райского
Сына
- Повелителя.
Дети
остаются
юридически в
подчинении у
своих
родителей
до
пятнадцати
лет, когда
происходит
первая
инициация,
касающаяся
гражданской
ответственности.
Впоследствии
каждые пять
лет в течение
пяти
следующих
друг
за другом
периодов
производятся
аналогичные
публичные
ритуалы для
каждой из
возрастных
групп, в
результате
чего их
обязанности
по отношению
к
родителям
уменьшаются,
и
принимаются
новые
гражданские
и
социальные
обязательства
по отношению
к
государству.
Избирательное
право дается
по достижении
двадцати лет,
до
двадцати
пяти лет не
дается права
на брак без
согласия
родителей, а
когда детям
исполняется
тридцать
лет,
они должны
покинуть дом.
Законы,
регулирующие
брак и развод
одинаковы по
всей
стране.
До двадцати
лет -- возраст
гражданского
совершеннолетия
--
запрещается
вступать в брак.
Разрешение
на брак
выдается
только после года
со
времени
подачи
заявления о
намерении
вступить в
брак и
после
того, как и
жених и
невеста
представят
свидетельства
о том, что они
получили в
родительских
школах
необходимые
наставления
относительно
ответственности,
связанной с
супружеской
жизнью.
Правила
развода
довольно
неопределенны,
но
постановление
о разводе,
выданное
родительским
судом, не
может быть
реализовано,
пока
не
пройдет год
после того,
как
было подано
прошение об
этом, а год на
этой
планете
значительно
продолжительней,
чем на
Урантии.
Несмотря
на их
либеральные
законы о
разводе,
нынешняя
доля
разводов
равняется
всего лишь
одной десятой
доли
разводов
среди
цивилизованных
рас Урантии.
4.
Система
образования
Образование
в данной
стране
является обязательным
и в
школах,
предшествующих
колледжу, --
совместным
для лиц
обоего
пола в
возрасте от
пяти до
восемнадцати
лет.
Эти
школы
значительно
отличаются
от школ
Урантии. В
$$$$
них нет
классных
комнат,
одновременно
изучается
только
один
предмет, а
после трех
лет обучения
все ученики
становятся
помощниками
учителей,
обучая тех,
кто
находится
на младших
уровнях.
Книги используются
только
для
получения
информации,
которая
может помочь
в
решении
задач,
возникающих
при работе в
школьных
мастерских
или на
школьных
фермах.
Большинство
мебели,
используемой
на
континенте и
множество механических
приспособлений
(а сейчас
наступило
замечательное
время
изобретений
и механизации)
производится
в этих
мастерских.
К каждой
мастерской
примыкает
рабочая
библиотека,
где учащийся
может
получить необходимые
справочники.
На обширных
фермах,
примыкающих
к каждой
местной
школе, в
течение
всего срока
обучения
изучается
также сельское
хозяйство и
садоводство.
Умственно
отсталые
обучаются
только сельскому
хозяйству
и земледелию
и на всю
жизнь помещаются
в
специальные
закрытые
колонии, где
они
разделены по
половому
признаку,
чтобы
предотвратить
появление
детей
--это
не
допускается
для всех
слабоумных.
Эти
ограничительные
меры были
введены
семьдесят
пять лет тому
назад;
постановление
о
заключении
в колонию
выдается
родительскими
судами.
Каждому
ученику раз в
год
полагаются
месячные
каникулы.
Школы,
предшествующие
колледжу, работают
девять
месяцев в
году,
состоящем из
десяти месяцев.
Каникулы
проводят в
путешествии
вместе с родителями
или
друзьями.
Такие
путешествия
являются частью
программы
образования
для взрослых
и они продолжаются
в
течение всей
жизни;
средства для
оплаты этих
расходов
накапливаются
теми же
самыми
способами,
которые
используются
в
страховании
престарелых.
Четверть
школьного
времени
отведено играм,
атлетическим
состязаниям.
В этих
соревнованиях
ученики
продвигаются
от местных
испытаний
мастерства и
доблести
к
испытаниям в
масштабе
штатов, затем
-- к
региональным
и, наконец,
принимают
участие во
общенациональных
играх.
Аналогично,
внимание
учащихся
привлекают
музыкальные
конкурсы,
соревнования
в
ораторском
искусстве,
равно как и в
науках и
философии,
которые
проводятся
на всех
уровнях
вплоть
до
соревнований
за
общенациональные
награды.
Управление
школами
представляет
собой копию
государственного
управления
с тремя
соответствующими
ветвями,
причем,
учительский
персонал играет
роль
третьей
или
законодательной
палаты совещательного
характера.
Превратить
каждого
учащегося в
гражданина,
который
способен сам
себя
содержать,
является
главной
целью
образования
на
континенте.
Каждый
ребенок в
возрасте
восемнадцати
лет
оканчивает
школу,
предшествующую
колледжу,
квалифицированным
ремесленником.
Затем, в
школе для
взрослых или
в
колледже
он начинает
изучать
книги, приобретать
специальные
знания. Если
выдающийся
студент
заканчивает
свою работу
досрочно, ему
в качестве
награды
выделяется
время и
средства, к
помощью
которых
он
может осуществить
небольшой
любительский
проект
своего
собственного
изобретения.
Система
образования
в целом
предназначена
для того,
чтобы каждый
отдельный
человек
получил
адекватное
обучение.
5.
Организация
промышленности
Положение
промышленности
у этого народа
далеко от
идеального.
И труд, и
капитал все
еще испытывают
затруднения,
но обе
стороны все
более включаются
в план
искреннего
сотрудничества.
На этом удивительном
континенте
все больше и
больше
рабочих становятся
акционерами
во всех
промышленных
концернах;
каждый
разумный
труженик
становится
малым капиталистом.
Уменьшается
социальный
антагонизм, и
добрая воля
получает
быстрое
распространение.
В результате
отмены
рабства (более
ста лет
назад) не
возникло ни
одной
серьезной
экономической
проблемы,
поскольку
этот
процесс
осуществлялся
постепенно -- каждый
год
освобождались
два процента.
Тем рабам,
которые
удовлетворительно
прошли
психические,
этические и
физические
тесты, было
предоставлено
гражданство.
Многие
из этих
лучших рабов
были
военнопленными
или их
детьми.
Около
пятидесяти
лет назад они
выслали
последних
своих рабов
из низших
рас, и совсем
недавно
они
приняли на
себя задачу
уменьшения
числа своих
неполноценных
и порочных
групп.
Недавно
народ этой
страны
разработал
новую
методику
улаживания
конфликтов в
промышленности
и
исправления
экономических
злоупотреблений,
которая доказала
свое
превосходство
над прежними
способами разрешения
подобных
проблем.
Насилие как
инструмент разрешения
личных
или
производственных
разногласий
объявлено
вне
закона.
Заработная
плата,
прибыль и
другие
экономические
показатели
не подлежат
строгому
регулированию,
однако, в
общем, они
контролируются
промышленным
законодательством,
и все споры,
возникающие
в
промышленности,
подлежат рассмотрению
в
промышленном
суде.
Промышленные
суды
существуют
всего
тридцать лет,
но
они
действуют
весьма
удовлетворительно.
Самое
последнее
нововведение
предполагает,
что отныне
промышленные
суды должны
будут
устанавливать
законные
компенсации
для трех
следующих категорий:
1.
Установленные
процентные
ставки на
инвестированный
капитал.
2.
Разумная
плата за
квалифицированный
труд,
используемый
в
производственном
процессе.
3.
Справедливая
и
достаточная
заработная плата
за
труд.
Эти
выплаты
должны
производиться
по контракту
в первую
очередь,
а в случае
уменьшившихся
доходов они
должны
быть
пропорционально
урезаны
соответственно
случившемуся
убытку. И с этого
времени все
доходы
сверх
этих
основных
расходов
должны рассматриваться
как
дивиденды и
пропорционально
распределяться
по всем
трем
категориям,
т.е. вносится
в капитал,
идти на
оплату
квалификации
и на оплату
труда.
Каждые
десять лет
региональные
руководители
законодательно
регулируют
часовую продолжительность
оплачиваемого
рабочего дня.
В настоящее время
в
промышленности
введена
пятидневная
неделя из
четырех
рабочих
и одного
выходного
дня. Люди
работают
шесть
часов
каждый
рабочий день
и так же, как
учащиеся,
девять
из десяти
месяцев в
году. Отпуск
обычно
проводят
в
путешествиях,
причем, новые
средства
сообщения
за недавнее
время
получили такое
развитие,
что
путешествия
стали
национальным
увлечением.
Почти
восемь
месяцев в
году погода
благоприятствует
путешествиям,
и люди
максимально
используют
свои
возможности.
Двести
лет назад
прибыль была
доминирующим
стимулом в
производстве,
но сегодня она
быстро
вытесняется
другими,
более
высокими
движущими
мотивами.
Сильная
конкуренция
характерна
для этого
континента,
но в
большинстве
случаев она
переместилась
из области
производства
в область
игр,
мастерства,
научных и
интеллектуальных
достижений.
Она наиболее
характерна
для
сферы
общественных
служб и для
стремления
доказать
свою
преданность
системе
государственног
управления.
Служение
обществу
быстро
становится
в народе
главной целью честолюбивых
желаний.
Самый
богатый
человек на
континенте
работает
шесть
часов в день
в конторе
своего цеха,
а затем
спешит
в местное
отделение
школы
государственного
управления,
где
стремится
получить
необходимую
подготовку
для служения
обществу.
Труд
на этом
континенте
становится
все более
почетным,
и
все
трудоспособные
граждане
старше
восемнадцати
лет
работают
-- дома и на
фермах, на
производстве,
на
государственных
работах, куда
стекаются временно
безработные,
или даже в бригадах
принудительного
труда
в рудниках.
Эти
люди
начинают
культивировать
новую форму
общественного
отвращения--
отвращение к
безделью и
незаслуженному
богатству.
Медленно, но
верно они
берут
власть
над своими
машинами.
Когда-то они
боролись за
политическую
свободу, а
затем -- за
экономическую
свободу.
Сейчас они
пользуются
этими свободами,
а
вдобавок,
начинают
ценить
честно
заработанный
отдых,
который
можно
посвятить
более
полному самовыражению.
6.
Страхование
престарелых
Данная
страна
предпринимает
целенаправленные
усилия
заменить
систему
благотворительности,
которая
разрушает
чувство
собственного
достоинства,
государственной
гарантией
достойного и обеспеченного
существования
в старости.
Государство
обеспечивает
образование
каждому
ребенку и
работу каждому
взрослому.
Поэтому
оказывается
возможным
успешно
осуществить
такую
систему
страхования
для защиты
немощных
и
престарелых.
В
этой стране
все лица
должны
оставить работу,
дающую
им
заработок, в
возрасте
шестидесяти
пяти лет,
если
только
они не
обладают
разрешением
государственного
комиссара
по труду
оставаться
на работе до
семидесяти.
Этот
возрастной
предел не
распространяется
на
государственных
служащих и на
философов. Лица
с
физическими
недостатками
или инвалиды
могут быть
помещены
в список
пенсионеров
в любом возрасте
по
решению
суда,
скрепленному
подписью
регионального
комиссара
по пенсиям.
Средства
для пенсий по
старости
берутся из следующих
источников:
1.
Для этой цели
федеральным
правительством
каждый
месяц
изымается
заработок
одного дня, а
в стране все
работают.
2.Наследство
-- многие
богатые
граждане
оставляют
средства
для этой
цели.
3.
Доходы от
принудительной
трудовой
повинности
на
государственных
рудниках. Вся
прибыль, сверх
того, что
рабочие
тратят на
собственное
содержание и
оставляют в
качестве
вклада в
собственное
пенсионное
обеспечение,
идет в
этот
пенсионный
фонд.
4.
Доходы от
использования
природных
ресурсов. Все
природное
богатство
страны
охраняется государством
как
общественное
достояние, а
доходы от его
использования
идут
на
общественные
нужды, такие
как профилактика
болезней,
образование
гениальных
людей, расходы
на особо
одаренных
людей в
школах
государственного
управления.
Половина
доходов
от
использования
природных
ресурсов
поступает
в
пенсионный
фонд для
престарелых.
Хотя
страховые
фонды штатов
и регионов обеспечивают
различные
виды
страховой
защиты,
пенсии по
старости
находятся
в
исключительном
ведении федерального
правительства
и
распределяются
десятью региональными
департаментами.
Эти
государственные
фонды уже
давно подлежат
честному
управлению.
Самые тяжкие
наказания(наряду
с
приговорами
за измену и
убийство)
суды
назначают за
обман
общественного
доверия.
Общественная
и
политическая
измена сегодня
рассматривается
как наиболее
отвратительное
изо всех
преступлений.
7.
Налогообложение
Федеральное
правительство
ведет себя патерналистски
только
по отношению
к выплате
пенсий по
старости и к
воспитанию
гениальных и
творчески
самобытных
людей.
Правительства
штатов чуть
больше
заботятся об
отдельных
гражданах, в
то время как
власти на
местах
ведут
себя гораздо
более
патерналистски
и более
социалистически
ориентированы.
Город
(или его
районы)
заботятся о
таких вещах,
как
здравоохранение,
санитария,
правила застройки,
украшение,
водоснабжение,
отопление,
отдых, музыка
и связь.
Во
всех
производствах
первейшее
внимание
уделяется
здравоохранению,
определенные
стороны
физического
благополучия
рассматриваются
как
предмет
первоочередной
заботы
промышленности
и общества,
но
при этом
здоровье
отдельного
человека или
семьи
является
исключительно
их личным
делом.
Предполагается,
что в
медицине, как
и во всех
других
вещах,
касающихся каждого
человека в
отдельности
вмешательство
государства
будет постоянно
ослабевать.
Города
не имеют
права
собирать
налоги, получать
деньги
в
долг им
также
не
позволено .
Они получают
пособие
на
каждого
гражданина
из
казначейства
штата, и эту
сумму
они должны
пополнить из
доходов
своих
общественных
предприятий
и от
лицензирования
различной
коммерческой
деятельности.
Скоростные
средства
сообщения,
которые дали
возможность
существенно
расширить
городские
границы,
находятся
в ведении
муниципалитета.
Городские
пожарные
депо
содержатся
на средства
противопожарных
и
страховых
фондов, а все
здания в
городах и деревнях
являются
огнеупорными
(это
существует
свыше
семидесяти
пяти лет).
Блюстителей
порядка,
находящихся
в ведении
муниципальных
властей, не
существует.
Полицейские
подразделения
содержатся
властями
штатов. Эти
части
набираются
почти
полностью из
холостяков в
возрасте
между
двадцатью
пятью и
пятидесятью
годами. В
большинстве
штатов
холостяки
облагаются
достаточно
высоким
налогом, но
от этого
налога освобождаются
поступившие
на службу в
полицию.
Сегодня полицейские
силы
штатов
составляют
всего лишь
одну десятую
от их
численности
пятьдесят
лет назад.
Системы
налогообложения
в ста
сравнительно
свободных и
суверенных
штатах мало
похожи
друг
на друга,
поскольку в
различных
частях
континента
сильно
разнятся
экономические
и иные условия.
В каждом
штате
действуют
десять
основных
положений
конституции,
которые
не подлежат
изменению без согласия
федерального
верховного
суда, и одна
из этих
статей
запрещает
взимание
налога,
превышающего
один процент
в
год
от стоимости
любой
собственности,
при этом от
налога
освобождаются
участки при
домах.
Не
может
влезать в
долги и
федеральное
правительство,
а
чтобы это мог
сделать штат,
необходимо
предварительно
провести
референдум и
получить
одобрение
трех
четвертей (за
исключением случая,
когда
деньги
одалживаются
на ведение
войны). Поскольку
федеральное
правительство
не может влезать
в долги, в
случае
войны
Национальный
Совет
Обороны уполномочен
определить
сумму
денежного
обложения
для штатов, а
также
число людей и
материалов,
которые они
должны
выделить
в случае
необходимости.
Однако, никакой
долг
не
может
оставаться
неоплаченным
свыше двадцати
пяти
лет.
Средства
на
содержание
федерального
правительства
берутся
из следующих
пяти
источников:
1. Импортные
пошлины. Все
импортные
товары
подлежат
налогообложению,
введенному
для защиты
жизненного
уровня на
континенте,
который значительно
выше,
чем в любой
другой
стране
планеты. Эта
система
налогообложения
устанавливается
наивысшим промышленным
судом
после того,
как обе
палаты
промышленного
конгресса
ратифицируют
рекомендации
главы
экономического
ведомства,
назначаемого
обоими этими
законодательными
органами.
Верхняя промышленная
палата
избирается
рабочими,
нижняя --
капиталистами.
2. Ройялти
. С помощью
десяти
региональных
лабораторий
федеральное
правительство
поощряет
изобретения
и
оригинальные
произведения,
помогая всем
высокоодаренным
личностям --
художникам, писателям
и
ученым
-- и защищая их
право на
патент. За
это
правительство
забирает
половину
всей прибыли
от любых
таких
произведений
и
изобретений,
представляют
ли они
собой
книги,
машины,
художественные
произведения
или
имеют
отношение к
животным и
растениям.
3. Налог
на
наследство.
Федеральное
правительство
облагает
наследство
прогрессивным
налогом,
составляющим
от одного до
пятидести
процентов
в
зависимости
от размера
имущества, а
также от
других
условий.
4. Военное
оборудование.
Правительство
получает
значительные
суммы от
сдачи в
аренду военного
и
военно-морского
оборудования
для
коммерческих
целей и
для
организации
отдыха.
5. Природные
ресурсы.
Доходы от
использования
природных
ресурсов
поступают в
государственную
казну,
если
только они не
используются
полностью на
специальные
нужды,
предусмотренные
хартией
федерального
государственного
устройства.
Федеральные
ассигнования,
за
исключением
средств на
войну,
выделяемых
по указанию
Национального
Совета
Обороны,
определяются
верхней
законодательной
палатой,
поддерживаются
нижней
палатой,
одобряются
президентом
и
утверждаются
федеральной
бюджетной
комиссией,
состоящей
из ста
членов. Члены
этой комиссии
предлагаются
губернаторами
штатов и избираются
законодательными
органами
штатов на срок
в двадцать
четыре
года, причем,
каждые шесть
лет производятся
выборы
одной
четверти
состава.
Каждые шесть
лет
комиссия
тремя
четвертями
голосов
избирает из
числа
своих
членов главу,
и тот
становится,
таким образом,
директором-контролером
федерального
казначейства.
8.
Специальные
колледжи.
В
дополнение к
основной
обязательной
программе, по
которой
учатся с пяти
до
восемнадцати
лет, имеются
следующие
специальные
школы:
1. Школы
государственного
управления.
Такие
школы
существуют
на трех
уровнях:
общенациональные,
региональные
и школы
штатов.
Государственные
учреждения
страны
подразделяются
на четыре
группы.
Первую
группу
ответственных
работников составляет
преимущественно
федеральная
администрация,
и все
должностные
лица в этой
группе
должны закончить
как
региональную,
так и
общенациональную
школу
государственного
управления.
Во второй группе,
человек
может
занять
политический
пост,
выборный или
подлежащий
назначению,
по окончании
любой из
десяти
региональных
школ
государственного
управления;
круг
ответственности
таких лиц
связан с постами
в
региональной
администрации
и в правительствах
штатов.
Третья
группа
включает
ответственных
работников
штатов,
и такие лица
должны иметь
ученые степени
лишь
только
школы
государственного
управления
штата.
Должностным
лицам
четвертой и
последней группы
не
нужно
иметь
степеней
школ
государственного
управления,
причем
на все такие
должности
лица всегда назначаются.
Это
низшие
должности
ответственных
работников --
помощники,
секретари,
технические
работники --
занимаемые
различными
высокообразованными
специалистами,
работающими
в правительственной
администрации.
Судьи
штатов и
судов
низшего
уровня должны
закончить
школу
государственного
управления
штата. Судьи,
в чью
юрисдикцию
входит
рассмотрение
общественных,
образовательных
и
промышленных
дел, должны
иметь
степень
региональных
школ. Судьи
федерального
верховного
суда должны
иметь
степени школ
государственного
управления
всех уровней.
2. Школы
философии.
Эти школы
существуют
как
филиалы
храмов
философии, и
по своей роли
в обществе
связываются,
в большей или
меньшей
степени, с
религией.
3. Научные
заведения.
Эти
технические
школы
действуют
более в
координации
с промышленностью,
чем
с
системой
образования.
Управление
ими осуществляется
с
помощью
пятнадцати
отделов.
4. Школы
профессионального
обучения.
Эти особые
учебные
заведения
обеспечивают
техническую
подготовку
обученных
профессионалов
различных специальностей;
таких
специальностей
двенадцать.
5. Военные
и
военно-морские
школы. Эти
заведения
устроены
поблизости
от главного
управления
вооруженных
сил страны, а
также в
двадцати
пяти
военных
базах,
расположенных
на побережье.
Они
предназначены
для военной
подготовки
добровольцев
из
числа
граждан в
возрасте от
восемнадцати
до тридцати
лет.
Чтобы
поступить в
эти школы до
двадцати
пяти лет,
требуется
согласие
родителей.
9.
Всеобщее
избирательное
право.
Несмотря
на то, что все
кандидаты на
занятие
государственных
должностей
обязательно
являются
выпускниками
школ
государственного
управления,
федеральных,
региональных
или школ
штатов,
прогрессивные
руководители
страны обнаружили
серьезный
пробел
в их системе
всеобщего
избирательного
права, и
около
пятидесяти
лет назад
внесли в
конституцию
положение,
обеспечивающее
введение
модифицированной
схемы
голосования,
которая
определяется
следующими
чертами:
1.
Каждые
мужчина и
женщина
двадцати лет
и старше
имеют
один голос. По
достижении
этого
возраста все
граждане
должны стать
членами групп
избирателей
двух
типов.
В группу
первого типа
избиратели
входят
соответственно
тому, где они
работают в экономике
-- в
промышленности,
в своей
профессиональной
области, в
сельском
хозяйстве,
торговле; в
группу
второго типа
они
вступают
соответственно
своим
политическим,
философским
и
общественным
склонностям. Все
рабочие,
таким
образом,
принадлежат
к некоторой
экономической
группе
избирателей,
и такие
гильдии,
равно как и
группы,
образованные
по
не-профессиональному
принципу,
регулируется,
почти так
же
как и
федеральное
правительство,
с помощью
трех
ветвей
власти.
Регистрация
в этих
группах не
может
быть
изменена в
течение
двенадцати
лет.
2.
Лицам,
которые
оказали
обществу
большие услуги
или
же
проявившим
незаурядную
мудрость на
государственной
службе, могут
быть предоставлены
дополнительные
голоса. Это
делается по
представлению
губернаторов
штатов или
глав
регионов, подтвержденному
мандатом
региональных
верховных
советов,
причем, такая
привилегия
предоставляется
не чаще, чем
раз в пять
лет,
а число
добавочных
голосов не
может превышать
девяти.
Максимальное
число
голосов,
которое
может
иметь
один человек,
равно десяти.
Таким же образом
получают
признание
ученые,
философы и
духовные
лидеры
--
они
удостаиваются
добавочных
политических
прав.
Эти особые
гражданские
привилегии присуждаются
федеральным
и
региональными
верховными советами,
аналогично
тому,
как ученые
степени
присуждаются
специальными
колледжами,
а их
обладатели
гордятся тем,
что могут
добавить
этот знак
общественного
признания к
списку
своих
личных
достижений.
3.
Избирательного
права
лишаются все
лица,
приговоренные
к
принудительной
трудовой
повинности в
рудниках,
а также все
служащие
правительственных
учреждений,
существующие
на средства
от налогов,
на
время
своей службы.
Это не
затрагивает
лиц пожилого
возраста,
которые ушли
на пенсию в
шестьдесят
пять
лет.
4.
Существует
пять уровней
избирательного
права
соответственно
среднегодовой
сумме налогов,
уплаченной
за
каждый
пятилетний период.
Тем, кто
платит
большие
налоги,
разрешается
иметь до пяти
добавочных
голосов.
Эта
привилегия
не зависит от
каких-либо других
заслуг,
но
в любом
случае, никто
не может
иметь более
десяти
голосов.
5. В
то время,
когда был
принят этот
проект
избирательного
права, от
голосования
по
территориальному
признаку
отказались в пользу
профессионального
или
функционального
принципа.
Сегодня
все граждане
голосуют как
члены общественных,
промышленных
и иных
профессиональных
групп,
безотносительно
к месту
проживания.
Таким
образом,
электорат
состоит из
сплоченных
однородных и
групп,
хорошо
разбирающихся
в ситуации,
которые выбирают
на
ответственные
государственные
посты только
самых
лучших
своих членов.
Есть только
одно исключение
в
этой
схеме
голосования
по группам:
выборы
президента
проводятся
каждые шесть
лет
всенародным голосованием,
причем,
каждый
гражданин
имеет только
один голос.
Таким
образом, за
исключением
выборов президента,
избирательное
право
осуществляется
с помощью
объединения
граждан в
группы по
экономическому,
профессиональному,
интеллектуальному
и социальному
признакам.
Идеальному
государству
присуща
органичность,
когда каждая
группа
свободных и
разумных
граждан
представляет
собой
жизненно важный
орган,
функционирующий
внутри
большего по
величине
государственного
организма.
Школы
государственого
управления
имеют право
возбуждать
в судах
штатов дела о
лишении избирательных
прав
любого, кто
является
умственно
отсталым, не
работающим,
безразличным,
или
преступником.
Эти люди
понимают,
что если
пятьдесят
процентов
населения
страны
состоит из
неполноценных
и умственно
отсталых
людей,
и все они
обладают
правом
голоса, то такая
страна
обречена на
гибель. Они
считают, что господство
посредственности
приводит к
краху любое государство.
Участие
в выборах
является
обязательным,
и на того,
кто
не
проголосовал,
налагаются
большие штрафы.
10.
Отношение к
преступлениям.
Методы
обращения с
преступниками,
душевнобольными
и
умственно
отсталыми,
практикуемые
в этой стране,
без
сомнения
приведут в
состояние
шока большинство
жителей
Урантии,
несмотря на
то, что в
некоторых
отношениях
эти
методы
привлекательны.
Обычные
преступники
и
умственно
отсталые
разделяются
по половому
признаку и
помещаются
в различные
сельскохозяйственные
колонии, где
их труд с
лихвой
обеспечивает
их
собственное
содержание.
Более
закоренелые
преступники-рецидивисты
и неизлечимые
душевнобольные
приговариваются
судом к смерти
в
газовых
камерах.
Убийство и
многие
другие
преступления,
включая
обман
общественного
доверия,
также
караются
смертной
казнью, причем
справедливая
кара
наступает
быстро и
неотвратимо.
Население
этой страны
переходит в
настоящее
время от
негативной
к позитивной
эпохе в
юриспруденции.
Недавно
они
пошли даже на
то, чтобы
попытаться
предотвратить
преступления
приговаривая
предполагаемых
потенциальных
убийц
и крупных
преступников
к пожизненному
заключению
в
колониях.
Если такие
заключенные
впоследствии
доказывают,
что они стали
нормальными
людьми, то
они
могут
быть
освобождены
условно или
помилованы.
Доля
убийств
на этом
континенте
составляет
всего лишь
один
процент от
этого
показателя в
других странах.
Свыше
ста лет назад
начались
попытки предупредить
порождение
преступников
и умственно
отсталых
людей,
и
удовлетворительные
результаты уже
получены.
Не
существует
ни тюрем, ни
больниц для
душевнобольных.
Одна
из причин
этого в том,
что
численность таких
групп
составляет
лишь десять
процентов от
того, что
имеется в
Урантии.
11.
Военная
подготовка.
Президентом
Национального
Совета Обороны
выпускникам
федеральных
военных школ
могут быть происвоены
звания
"стражи
цивилизации"
семи рангов,
соответственно
их
способностям
и опыту. Этот
совет
состоит из
двадцати
пяти
членов,
назначаемых
высшими
родительскими,
образовательными
и
промышленными
трибуналами
и
утверждаемых
федеральным
верховным
судом; его
председателем
является
присутствующий
без права
голоса
начальник
военного
координационного
штаба. Члены
совета
остаются
служить до
семидесяти
пяти лет.
Курсы,
на которых
обучаются
произведенные
таким
образом
офицеры,
рассчитаны
на четыре года
и неизменно
связаны
с задачей
овладеть
каким-либо
ремеслом или
специальностью.
Военная
подготовка
никогда не
отделяется
от
соответствующего
промышленного,
научного
или
профессионального
обучения.
Когда заканчивается
военное
обучение, за
прошедшие
четыре года
выпускник
проходит
половину
программы,
которая изучается
в любой
специальной
школе, где
обучение
рассчитано
также на
четыре
года. Таким
образом
удается
избежать
возникновения
профессионального
класса
военных:
большинство
людей
получают
возможность обеспечить
себя всем
необходимым,
в то же время
сохраняя
возможность
получения
первой
половины
технического
или профессионального
образования.
В
мирное время
военная
служба --
абсолютно
добровольная,
и во всех
родах войск
она продолжается
четыре
года. В
течение этого
времени
каждый
военнослужащий,
в дополнение
к занятиям по
военной
тактике,
изучает
какой-либо
определенный
предмет.
Музыка
является
одним из
таких
главных предметов
в
центральных
военных
школах и в
двадцати пяти
тренировочных
лагерях,
расположенных
на периферии
континента.
В периоды
промышленного
застоя
многие
тысячи
безработных
автоматически
используются
для
строительства
наземных,
морских и
противовоздушных
оборонных
сооружений
страны.
Хотя
эта страна и
содержит
мощные
вооруженные
силы для
защиты
от вторжения
со стороны
окружающих
ее
враждебных
народов, ей
делает честь
тот факт, что
более,
чем за сто
лет она ни
разу не
применяла
эти
силы для
нападения.
Люди этой
страны достигли
такого
уровня
цивилизованности,
что способны
решительно
защитить
свою цивилизацию,
не впадая в
искушение
использовать
свою военную
мощь для
агрессии. С
момента
образования
объединенного
государства на
континенте
там
не было
гражданских
войн, но за
последние
двести
лет
народу этой
страны
пришлось
девять раз
вести
жестокую
оборонительную
войну,
причем,
трижды --
против
сил мощной
мировой
коалиции.
Несмотря на
то,
что
эта страна
содержит
оборонительные
силы,
адекватные
для
отражения
нападения со
стороны
враждебных
соседей,
гораздо
больше внимания
она
уделяет
воспитанию
государственных
деятелей,
ученых и
философов.
В
мирное время
все
самоходные
военные установки
полностью
используются
в торговле,
коммерции, или для
организации
отдыха. Когда
объявляется
война,
мобилизуется
все
население. На
период военных
действий
везде
на
производстве
вводится
зарплата
военного
времени,
а главы всех
военных
департаментов
становятся
членами
кабинета
президента.
12.
Другие
страны
Хотя
этот
удивительный
народ по
состоянию
общества и
формам
правления
превосходит
страны Урантии,
необходимо
отметить, что
на других
континентах
(а их
одиннадцать
на этой
планете)
формы управления
решительно
уступают
большинству
более
развитых стран
Урантии.
Только
сейчас
правительство
этого уникального
континента
планирует
установить
дипломатические
отношения
на уровне
послов с
менее
развитыми
странами,
и
впервые
появился
великий
религиозный
лидер,
который
отстаивает
посылку
миссионеров в
эти соседние
страны.
Мы боимся,
что эти люди
готовятся совершить
ту же
ошибку,
что и многие
другие,
пытавшиеся
силой
навязать
другим
народам
более
высокую
культуру и
религию. Как
было
бы
замечательно,
если бы эта
континентальная
страна
высокой
культуры
выбрала бы и
призвала
к
себе лучших
представителей
соседних наций,
а затем,
дав
им
образование,
послала бы
их, как посланников
культуры
обратно к их
собратьям,
погруженным
во мрак
невежества.
Конечно, если
бы к этому
выдающемуся
народу
пришел
Сын
Повелитель,
великие
свершения в
этом
мире могли бы
произойти
очень скоро.
Этот
рассказ о
соседней
планете
сделан по специальному
разрешению
с целью совершенствования
цивилизации
и
ускорения
развития
форм
правления на
Урантии.
Гораздо
больше
можно
было бы
рассказать
такого, что
без сомнения
заинтересовало
бы
и
заинтриговало
жителей
Урантии, но
раскрытие
таких
сведений
лежит
за пределами
данного нам
разрешения.
Жители
Урантии
должны, тем
не менее,
отметить, что
родственная
им планета в
системе
Сатании не
получила
преимуществ
ни миссии
повелительной,
ни за счет
миссии
пришествия
Райских
Сынов. И к
тому же
многочисленные
народы
Урантии
не являются
отделенными
друг от друга
таким
различием в
культуре,
какое
отделяет эту
континентальную
страну от ее
собратьев по
планете.
Излияние
Духа Истины
создает
духовную основу
для
осуществления
великих
достижений
человечества
в мире,
одаренном
пришествием.
Урантия, следовательно,
более
подготовлена
для
скорейшего
осуществления
планетарного
правительства
с его
законами,
механизмами,
символами,
договорами,
и языком, что
могло бы
стать мощным
подспорьем
в
деле
установления
всеобщего
мира под эгидой
закона и
привести
в свое время
к
возникновению
подлинной
эпохи
духовных
устремлений;
такая эпоха и
есть планетарный
порог
на пути к
утопическим
векам жизни и
света.
[Представлено
Мелхиседеком
из Небадона.]